有了工伤保险,一些工地为何还给工人买意外险?|北大法律信息网

发布时间:2019-09-15

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  辽宁落实修建业农民工到场工伤保险成效显着,但现实中还存在一些问题亟待解决

  有了工伤保险,一些工地为何还给工人买意外险?

  专家剖析,二者并不冲突,但要防止一些工地不给工人申报工伤,而是选择意外险或私了

  2018年7月,在沈阳“恒大中央广场”一期修建工地,农民工王晓勇在事情中不慎右手及手臂受伤,先后两次住院治疗,破费了数万元医疗用度。但由于王晓勇所在工地按建设项目到场了工伤保险,且沈阳市在工伤认定、劳动能力判定、待遇支付等方面开设了绿色通道,短短4个月后他就拿到了工伤赔偿款。

  若是在4年前,修建工地的农民工受伤想要获得工伤待遇赔偿,生怕要通过仲裁、诉讼等方式解决,而且要等一两年甚至更长时间。

  《工人日报》记者克日追随人社部在辽宁省沈阳市、抚顺市等地调研发现,2015年2月以来,辽宁省努力落实人社部等四部门《关于进一步做好修建业工伤保险事情的意见》(以下简称《意见》),取得显着成效。停止2018年尾,辽宁省工伤保险参保人数达840.3万人,其中农民工参保64.9万人。

  但与此同时,记者也发现,不少分包公司对修建业按项目到场工伤保险政策不相识,在总施工企业已经根据项目参保的情形下,依然根据“惯性”为农民工购置商业意外险,导致农民工误以为他们没有到场工伤保险;有的工地在发生宁静事故后,由于畏惧影响公司以后评奖评优或者担忧受到行业主管和安监部门的处罚,只管根据项目参保了,但依然不愿意为农民工申报工伤,而是选择商业意外险或者私了。这两种情形都可能导致受伤的农民工难以获得工伤保险待遇,亟待相关部门研究解决。

  工伤优先、项目参保、概算提取、一次参保、全员笼罩

  2014年底,人社部、住建部、原国家安监总局、天下总工会制订的《意见》明确指出,针对修建行业的特点,修建施工企业对不能按用人单元参保、修建项目使用的修建业职工特殊是农民工,按项目到场工伤保险。以建设项目为单元参保的,可以根据项目工程总造价的一定比例盘算缴纳工伤保险费。

  “修建业按项目到场工伤保险是一种创新的参保方式,接纳的是‘工伤优先、项目参保、概算提取、一次参保、全员笼罩’的制度设计,通过根据工程总造价的一定比例提取工伤保险费后,参保期内修建工人在发生工伤后可以享受工伤保险待遇。”人社部工伤保险司综合到处长徐文磊对记者说。

  今后,辽宁等各地区率先出台实行方案,落实《意见》精神。2015年2月,辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省住房和城乡建设厅、辽宁省总工会等六部门团结出台《关于印发<辽宁省修建业工伤保险事情实行方案>的通知》,要求各地认真贯彻落实。

  辽宁省人社厅工伤保险处副处长秦德臣对记者表现,前些年,修建施工企业在工伤保险方面存在农民工参保率低、工伤维权难和待遇落实难的“一低两难”情形。农民工发生工伤后想获得赔偿,可能面临着劳动关系确认、工伤认定等难题,获得待遇赔偿的诉讼历程可能是一两年甚至几年时间,但现在修建工程项目到场了工伤保险,农民工在受伤后短短几个月内就能获得工伤赔偿,解决了农民工的后顾之忧。同时,此举也有利于分管修建企业的工伤风险,更有利于保障职工特殊是天真就业职员的工伤正当权益,为修建业工人撑起“宁静伞”。

  为进一步落实《意见》,人社部办公厅又于2015年3月印发了《关于开展修建业“同舟企图”——修建业工伤保险专项扩面行动企图的通知》,要求用3年左右时间,周全推进修建业从业职员到场工伤保险。辽宁省也于昔时4月下发通知,要求各地认真落实。

  “现在来讲,我们不敢说修建企业按项目参保笼罩面能到达100%,但一定笼罩了绝大多数修建企业。”辽宁省人社厅副厅长梁振英说。

  政策实行历程中,还需加大宣传力度和提高社会知晓度

  不外,修建业按项目参保在实行历程也存在一些问题。例如,明显到场了工伤保险,一些工地还给工人买意外险。

  “企业到场商业意外险是自愿行为,与根据项目到场工伤保险并不冲突,但其不能取代工伤保险,只能作为工伤保险的增补。”中央财经大学劳动法和社会保障法研究中央主任沈建峰对记者说,要防止一些工地在参保之后不给受伤工人申报工伤,需要住建、安监、人社等部门增强互助,配合研究解决。

  在调研中,记者还发现,当前房地产市场在降温,修建企业的利润空间也在淘汰,一些企业在缴纳工伤保险费方面存在畏难情绪。而辽宁省个体地域还存在工伤保险基金缺口情形,若是工伤保险费率过低,会使得工伤保险基金支付压力加大。

  另外,修建施工企业农民工实名制治理存在难点。由于修建工程存在层层转包的情形,加之一些工期短的项目暂时用工职员存在实名制挂号不实时的问题,给实名制治理带来难题。而若是农民工没有进入实名制动态治理,在发生工伤后要想获得工伤赔偿,还需提供相关证据质料证实自己是在工地受的伤。

  对此,秦德臣表现,接下来将增强工伤保险政策宣传,通过多渠道扩大工伤保险政策特殊是修建业按项目参保的社会知晓度,让更多工程建设领域的用人单元、从业职员特殊是农民工熟悉到到场工伤保险的优越性。努力指导施工总承包单元切实负起责任,落实好动态实名制治理事情。同时,通过提高工伤保险基金统筹条理,在现阶段实行市级统筹的基础上,研究工伤保险基金省级统筹模式,使用省级调剂金等调治杠杆作用,缓解各地基金不平衡的问题,提高基金抗风险能力。

  针对工伤保险费率问题,江苏东恒状师事务所状师汪春凤建议,应在确保工伤保险基金稳健运行的基础上,联合以往历史数据和修建业当前真相举行合理测算,适当降低修建业工伤保险费率,并以建设工程承包条约总价(不含装备设施费)为基数,实验保险费率分档征缴,从而在保障受伤职工获得合理赔偿的同时,减轻企业肩负,同时也制止企业因修建成本过高而偷工减料,影响工程质量。

  针对修建工人实名制治理,国家有关部门则有了进一步的划定。住建部、人社部克日印发的《修建工人实名制治理措施(试行)》划定,修建企业应配备实现修建工人实名制治理所必须的硬件设施装备,施工现场原则上实行关闭式治理,设立收支场门禁系统,接纳人脸、指纹、虹膜等生物识别手艺举行电子打卡;不具备关闭式治理条件的工程项目,应接纳移动定位、电子围栏等手艺实行考勤治理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案生存限期不少于2年。

  在沈建峰看来,此举对于各地落实修建工人实名制治理有了明确而详细的划定,同时也利便以后修建工人在工伤维权或者讨薪时可以更容易证实自己是工地上的劳动者,这有利于维护他们的正当权益。

  杨召奎 刘旭

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